정부 투자 프로젝트 관리 방법

첫 번째는 투자 체제 개혁을 더욱 심화시키고 기업 투자 프로젝트에 대한 정부의 비준을 규범화하고, 편리하고 효율적인 서비스와 효과적인 관리를 실현하며,' 중화인민공화국 행정허가법',' 국무원 투자체제 개혁에 관한 결정' 및 국가 관련 법규에 따라 이 방법을 제정하는 것이다.

제 2 조 비준제를 실시하는 투자 프로젝트 범위와 프로젝트 승인 기관의 승인 권한은 국무부가 발표한' 정부 승인 투자 프로젝트 카탈로그' (이하' 승인 카탈로그') 에 의해 결정된다.

전항에서 언급 한 프로젝트 승인 기관은 "승인 목록" 에 규정 된 프로젝트 승인 권한을 가진 관리 기관을 의미합니다. 승인 목록에 언급된 국무원 투자 주관 부서는 국가발전개혁위원회를 가리킨다. 승인 목록' 은 성급 정부와 지방정부가 승인한 프로젝트를 규정하고 있으며, 구체적인 프로젝트 승인 권한은 성급 정부에 의해 결정된다.

프로젝트 승인 기관이 기업 투자 프로젝트를 승인하는 것은 행정허가사항에 속하며, 행정허가 실시에 필요한 경비는 동급 재정에 의해 보장된다.

제 3 조 기업 투자 비준제 프로젝트는 국가 관련 요구에 따라 프로젝트 신청 보고서를 작성해야 하며, 법에 따라 동봉해야 하는 관련 서류를 받은 후 규정에 따라 프로젝트 승인 기관에 제출해야 한다.

제 4 조 프로젝트 승인 기관은 기업이 제출한 프로젝트 신청 보고서를 법에 따라 심사해야 하며, 주로 경제안전 유지, 합리적인 자원 개발, 생태 환경 보호, 주요 배치 최적화, 공익 유지, 독점 방지 등의 방면에서 심사해야 한다. 승인 여부를 결정하고 감독 관리를 강화하다.

시장 전망, 경제적 이익, 자금원, 제품 기술 방안 등. 프로젝트의 승인은 기업의 자율에 의해 결정되며, 위험은 스스로 부담되며, 프로젝트 승인 기관은 기업의 투자 자주권에 개입해서는 안 된다.

제 5 조 프로젝트 승인 기관과 그 직원은 국가 관련 규정을 엄격히 집행해야 하며, 승인 및 승인 조건을 임의로 증감해서는 안 되며, 처리 시한을 초과해서는 안 된다.

제 6 조 국가 비밀, 영업 비밀 또는 개인 프라이버시와 관련된 것 외에 프로젝트 승인 기관은 법에 따라 승인 과정과 결과를 공개해야 한다.

제 7 조 프로젝트 승인 기관은 프로젝트 승인 관리 온라인 운영 시스템을 구축하여 승인 프로세스와 결과에 대한 조회와 감독을 실현해야 한다.

제 8 조 외국인 투자 프로젝트 및 해외 투자 프로젝트의 승인 방법은 별도로 제정되며, 다른 기업의 국내 투자 건설 프로젝트는 본 방법을 참고하여 집행한다.

제 2 장 프로젝트 신청 보고서의 내용 및 준비

제 9 조 프로젝트 단위는 프로젝트 승인 기관에 프로젝트 신청 보고서 (한 양식에 다섯 부) 를 제출해야 한다. 프로젝트 신청 보고서는 프로젝트 단위가 자율적으로 자격을 갖춘 엔지니어링 컨설팅 기관을 선택해서 작성해야 한다. 국가발전개혁위가 승인한 프로젝트는 프로젝트 신청 보고서를 해당 자질을 갖춘 A 급 엔지니어링 컨설팅 기관이 작성해야 한다.

제 10 조 프로젝트 신청 보고서에는 주로 다음이 포함됩니다.

프로젝트 단위

(2) 제안 된 프로젝트의 상황;

(3) 자원 활용 및 생태 환경 영향 분석;

(4) 경제적 사회적 영향 분석.

제 11 조 국가발전개혁위는 프로젝트 신청 보고서 일반 텍스트, 주요 업계 프로젝트 신청 보고서 시범 텍스트 및 프로젝트 승인 파일 형식 텍스트를 편성하고 발표했다.

프로젝트 승인 기관은 편리하고 효율적인 원칙에 따라 신청 자료 및 필요한 첨부 파일, 접수 방법, 심사 조건, 처리 절차, 처리 시한 등을 나열하는 업무 지침을 개발하고 발표해야 합니다. 프로젝트 승인을 통해 작업 투명성을 높이고 프로젝트 단위에 지침과 서비스를 제공합니다.

제 12 조 프로젝트 단위는 프로젝트 신청 보고서를 제출할 때 국가 법규의 규정에 따라 다음 서류를 첨부해야 한다.

(a) 도시 및 농촌 계획 행정 주관부에서 발행한 부지 선정 의견서 (양도방식으로 국유지 사용권을 제공하는 프로젝트만 참조)

(2) 국토자원 행정 주관부에서 발행한 토지예심 의견 (승인된 건설지 범위 내에서 리모델링, 확장 프로젝트는 토지예심을 실시할 필요가 없음)

(3) 환경보호 행정 주관부에서 발행한 환경영향평가승인서류

(4) 에너지 절약 심사 기관이 발행 한 에너지 절약 심사 의견;

(5) 관련 법령에 따라 제출해야 할 기타 서류.

제 13 조 프로젝트 단위는 모든 신청 자료의 진실성에 대해 책임을 져야 한다. [3]

제 3 장 승인 절차

제 14 조 기업 투자 건설은 지방정부가 승인해야 하는 프로젝트이며, 지방정부의 관련 규정에 따라 해당 프로젝트 승인 기관에 프로젝트 신청 보고서를 제출해야 한다.

지방기업 투자는 각각 국가발전개혁위와 국무원 산업관리부에서 승인한 프로젝트로, 프로젝트 소재지 성급 정부발전개혁부와 산업관리부에 제 1 심 의견을 제출한 뒤 국가발전개혁위와 국무원 산업관리부에 프로젝트 신청 보고서를 제출한다. 국가발전개혁위 비준 권한에 속하는 프로젝트로, 프로젝트 소재지 성급 정부는 성급 정부업계 관리부의 초심을 규정하고, 성급 정부발전개혁부가 공동으로 제출한다.

국무원 관련 부서 소속 단위, 계획 단열기업그룹, 중앙관리기업 투자건설은 각각 국가발전개혁위와 국무원 산업관리부의 승인을 받았고, 국무원 관련 부서, 계획 단열기업그룹, 중앙관리기업은 각각 국가발전개혁위와 국무원 산업관리부에 프로젝트 신청 보고서를 제출해야 한다. 프로젝트 소재지 성급 정부 발전개혁부와 산업관리부의 의견을 첨부해야 한다.

기업 투자는 국무원이 승인한 프로젝트로, 국가발전개혁위의 심사를 거쳐 국무원의 비준을 받아야 한다.

제 15 조 신청 자료가 완전하지 않거나 관련 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 프로젝트 승인 기관은 신청 자료를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 프로젝트 단위 수정을 통보해야 합니다.

프로젝트 승인 기관은 신청 자료를 접수하거나 접수하지 않을 때 전용 도장을 찍고 날짜를 명시하는 서면 증명서를 발급해야 한다. 접수된 신청 자료의 경우, 서면 문서는 번호를 표시해야 하며, 프로젝트 단위는 번호에 따라 온라인으로 조회, 감독, 승인 절차 및 결과를 확인할 수 있습니다.

제 16 조 프로젝트 승인 기관이 신청 자료를 정식으로 접수한 후 필요한 경우 관련 규정에 따라 4 일 (영업일 기준) 이내에 공사 자문 기관에 의뢰하여 평가해야 한다. 프로젝트 신청 보고서를 작성한 엔지니어링 컨설팅 기관은 동일한 프로젝트의 평가를 수행할 수 없습니다. 엔지니어링 컨설팅 기관은 프로젝트 단위와 지주 또는 관리 관계가 있거나 책임자가 같은 사람인 경우 프로젝트 단위의 프로젝트 평가를 수행할 수 없습니다. 위임된 엔지니어링 컨설팅 기관은 프로젝트 승인 기관이 규정한 시간 내에 평가 보고서를 제출하고 평가 결론에 대한 책임을 져야 합니다.

평가 비용은 평가를 위임한 프로젝트 승인 기관이 부담하며, 평가 기관과 해당 직원은 프로젝트 단위에 어떠한 비용도 부과할 수 없습니다.

제 17 조 관련 업계 관리 부서의 기능과 관련된 프로젝트의 경우 프로젝트 승인 기관은 관련 업계 관리 부서에 7 일 (영업일 기준) 이내에 서면 심사 의견을 제출하도록 요청해야 합니다. 관련 업계 관리 부서가 기한이 지난 후 서면 심사 의견을 피드백하지 않은 것은 동의로 간주된다.

제 18 조 공익에 중대한 영향을 미칠 수 있는 프로젝트에 대해 프로젝트 승인 기관은 마땅히 적절한 조치를 취하여 대중의 의견을 구해야 한다. 특히 중요한 프로젝트에 대해서는 전문가 심사 제도를 실시할 수 있다.

제 19 조 프로젝트 승인 기관은 신청 서류를 정식으로 접수한 후 20 일 (영업일 기준) 이내에 승인 여부를 결정하거나 상급 프로젝트 승인 기관에 심사 의견을 제출해야 한다. 20 일 (영업일 기준) 이내에 결정을 내릴 수 없습니다. 본 기관 책임자의 승인을 받아 10 일 (영업일 기준) 을 연장하고 기간 연장 이유를 프로젝트 단위에 알릴 수 있습니다.

프로젝트 승인 기관은 평가를 위임하고 전문가 심사를 진행해야 하며, 필요한 시간은 전액 규정된 기한 내에 계산되지 않습니다. 프로젝트 승인 기관은 컨설팅, 평가 및 전문가 검토에 필요한 시간을 프로젝트 단위에 서면으로 알려야 합니다.

제 20 조 이미 승인된 항목에 대해 프로젝트 승인 기관은 프로젝트 승인 서류를 발행하고 법에 따라 승인 결정을 발표해야 한다. 비준에 동의하지 않는 항목에 대하여 프로젝트 승인 기관은 비준하지 않는 결정서를 발행하여 비준하지 않는 이유를 설명해야 한다.

국무원 승인 권한에 속하는 프로젝트로, 국가발전개혁위는 국무원 의견에 따라 프로젝트 승인 서류를 발행하거나 승인 결정을 내리지 않는다.

프로젝트 승인 기관은 산업 관리, 도시와 농촌 계획, 국토자원, 환경보호, 에너지 절약 심사 등 관련 부서를 참고해야 한다. 동급 및 하급 프로젝트 승인 및 초심 기관은 프로젝트 승인 서류를 발행하거나 결정을 승인하지 않을 때.

제 21 조 프로젝트 승인 기관은 자율을 강화하고, 내부 업무 규칙을 제정 및 엄격히 준수하며, 신청 접수, 심사 요구 사항, 위탁 평가, 업계 심사 의견 요청, 내부 회서명, 시한 결산, 정보 공개 등의 업무 규칙을 명확히 규정하고, 정보화 수단을 최대한 활용해 승인 효율을 높여야 한다.

제 22 조 프로젝트 단위는 프로젝트 승인 기관의 승인 결정에 이의가 있으며 법에 따라 행정복의를 신청하거나 행정소송을 제기할 수 있다. [3]

제 4 장 승인 내용 및 효과

제 23 조 프로젝트 승인 기관은 주로 다음 조건에 따라 프로젝트를 심사한다.

(a) 국내법 및 규정 및 거시 통제 정책에 부합한다.

(2) 개발 계획, 산업 정책, 기술 정책 및 접근 기준에 부합한다.

(3) 자원의 합리적인 개발과 효과적인 이용;

(4) 우리나라의 국가 안보, 경제 안보 및 생태 안보에 영향을 미치지 않는다.

(5) 공익, 특히 프로젝트 건설지의 공익에 큰 악영향을 미치지 않는다.

제 24 조 프로젝트 단위는 프로젝트 승인 문서에 따라 계획 허가, 토지 사용, 자원 활용, 안전 생산 등 관련 절차를 법에 따라 처리한다.

제 25 조 항목 승인 서류는 발행일로부터 2 년 동안 유효하다. 유효기간 내에 건설을 시작하지 않은 경우, 프로젝트 단위는 유효기간이 만료되기 30 일 전에 원래 프로젝트 승인기관에 연장을 신청해야 하며, 원래 프로젝트 승인기관은 유효기간이 만료되기 전에 연장을 허가할지 여부를 결정해야 한다. 유효기간 내에 건설을 시작하지 않고 규정에 따라 원래 프로젝트 승인 기관에 연장을 신청하지 않은 경우, 원래 프로젝트 승인 문서는 자동으로 무효가 됩니다.

제 26 조 프로젝트 승인 서류에는 다음 상황 중 하나가 있으며, 프로젝트 단위는 제때에 원래 프로젝트 승인 기관에 서면 조정 신청서를 제출해야 한다. 원래 프로젝트 승인 기관은 프로젝트의 구체적인 상황에 따라 서면 확인 의견을 내거나 승인 절차를 다시 처리하도록 요구해야 한다.

(a) 건설 장소의 변화;

(2) 건설 규모와 건설 내용이 크게 바뀌었다.

(3) 프로젝트 변경은 경제, 사회 및 환경에 중대한 악영향을 미칠 수 있습니다.

(4) 프로젝트 승인 문서의 규정 내용을 조정해야 하는 기타 상황. [3]

제 5 장 감독 관리 및 법적 책임

제 27 조 프로젝트 승인 기관은 산업 관리, 도시 및 농촌 계획 (건설), 토지 및 자원, 환경 보호, 금융 감독, 안전 생산 감독 및 기타 부서와 함께 기업 투자 프로젝트의 검사 및 감독을 강화해야한다.

제 28 조 규정에 따라 계획지, 토지예심, 환경심사 승인 및 에너지 절약 심사 의견을 취득하지 않은 항목에 대해서는 각급 프로젝트 승인 기관이 승인할 수 없다. 승인 절차를 이행하지 않거나 프로젝트 승인 서류를 받지 못한 프로젝트에 대해서는 도시와 농촌 계획 (건설), 국토자원, 안전생산감독 등의 부서가 관련 수속을 밟아서는 안 되며, 금융기관은 대출을 해서는 안 된다.

제 29 조 모든 수준의 개발 개혁 부서는 산업 관리, 도시 및 농촌 계획 (건설), 토지 자원, 환경 보호, 금융 감독, 안전 생산 감독 및 기타 부서와 함께 정보 시스템 개선을 가속화하고 개발 계획, 산업 정책, 기술 정책, 접근 기준, 신용 기록 및 기타 정보의 수평 상호 연결 시스템을 구축하고 적시에 위반 조사 및 조사를 통보해야한다.

제 30 조 프로젝트 승인 기관 및 그 직원은 본 조치의 관련 규정을 위반하고, 다음 상황 중 하나가 있으며, 상급 행정기관이나 감찰기관이 시정하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 한다.

(a) 법적 권한 이상의 승인;

(2) 법정 조건을 충족시키지 못하는 항목을 승인한다.

(3) 법정 조건에 부합하는 항목은 승인되지 않는다.

(4) 허가없이 승인 및 심사 조건을 증가 또는 줄인다.

(5) 법정 기한 내에 승인 결정을 내리지 않았다.

(6) 법에 따라 감독 의무를 이행하지 않거나 감독이 부실하여 심각한 결과를 초래한다.

제 31 조 프로젝트 승인 기관의 직원은 프로젝트 승인 과정에서 다른 사람의 재물을 요구하거나 받거나 다른 이익을 취하며 범죄를 구성하며 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 아직 범죄를 구성하지 않은 사람은 법에 따라 행정처분을 한다.

제 32 조 엔지니어링 컨설팅 평가 기관 및 해당 인력, 전문가 평가에 참여하는 전문가, 프로젝트 신청 보고서 작성, 프로젝트 승인 기관의 의뢰로 평가 수행 또는 전문가 평가 참여 과정에서 국가 법률 및 규정 및 본 조치 규정을 준수하지 않고 법에 따라 책임을 추궁합니다.

제 33 조 프로젝트 단위는 관련 상황을 숨기거나 허위 신청 자료를 제공하는 등 부당한 수단으로 승인을 신청한 경우, 프로젝트 승인 기관은 접수하지 않거나 승인하지 않는다. 이미 프로젝트 승인 서류를 취득한 경우, 프로젝트 승인 기관은 법에 따라 프로젝트 승인 서류를 철회해야 하며, 이미 건설을 시작한 사람은 법에 따라 건설을 중지하도록 명령해야 한다. 해당 프로젝트 승인 기관 및 관련 부서는 이를 불량 신용 기록에 포함시키고 관련 소유자의 법적 책임을 법에 따라 추궁해야 합니다.

제 34 조 비준제 범위에 속하지만 법에 따라 프로젝트 승인 서류를 취득하지 않고 건설을 시작한 프로젝트 및 프로젝트 승인 문서의 요구에 따라 건설을 진행하지 않은 프로젝트에 대해 발견되면 해당 프로젝트 승인 기관 및 관련 부서는 이를 불량신용기록에 포함시켜야 한다. 법에 따라 건설 또는 기한 정류를 중지하도록 명령하고, 법에 따라 책임자의 법적 책임을 추궁해야 한다. [3]

제 6 장 부칙

제 35 조 프로젝트 승인권을 가진 성급 정부 부처와 국무원 업계 관리 부서는 국가의 관련 법규와 본 조치의 규정에 따라 구체적인 시행 방법을 제정할 수 있다.

제 36 조 사업 단위, 사회단체 등 투자건설' 비준목록' 규정에 따라 비준제를 실시하는 것은 본 방법에 따라 집행된다.

제 37 조 이 방법은 국가발전과 개혁위원회가 책임지고 해석한다.

제 38 조 이 방법은 2065 년 6 월 14 일부터 시행된다. 기업 투자 프로젝트 승인을위한 잠정 조치 (국가 발전 개혁위원회 명령 제 19 호) 는 동시에 폐지된다.