논문 보호와 관광 개발 이용의 관계 (1)

최근 몇 년 동안 일부 지역에서는 관광업을 발전시키기 위해 지방경제 발전을 촉진하고 문화재 단위 관리 체제를 무단으로 바꿔 원래 정부 보호관리에 의해 관리됐던 문화재 단위를 관광업체에 넘겨 개발 경영을 하고 있다. 어떤 사람은 문화재 단위를' 공유지' 형식으로 관광기업에 통합하거나, 문화재 단위를 관광회사에 직접 통합하거나, 문화재 단위의 입장권을 관광기업에 포함시키거나, 아예 문화재 단위를 국내외 입찰임대로 삼거나, 문화재 단위를 일반 자산으로 등재하려고 한다. 표현 형식은 다르지만 본질은 똑같다. 이른바' 소유권과 경영권 분리' 라는 이름으로 문화재자원을 일반 자산으로 기업에 들여와 시장화 운영을 하는 것이다.

돌 하나가 천층의 파도를 일으키다! 이 현상은 사회 각계의 광범위한 관심과 토론을 불러일으켰다. 특히 문화예술계, 사회과학계, 건설부문, 환경보호부문, 관광, 국자부문에서 격렬한 논쟁이 벌어졌고, 두 파의 견해가 팽팽히 맞서고 있다.

지방정부와 관광부문으로 대표되는 학교는 일반적으로 호통한다. 그들은 문화재 단위를 관광기업에 포함시키고 문화재 소유권과 경영권을 분리하고 시장경제 수단을 이용해 문화재 자원을 시장화적으로 관리해야 문화재 자원의 우세를 관광상품의 우세로 바꿔 문화재와 관광산업의 번영을 실현할 수 있다고 생각한다. 계획이 합리적이고 계약 규범이 엄격하면 문화재 보호에 영향을 주지 않고 문화재 보호에 더 큰 이득을 가져다 줄 뿐이다.

사회과학 문화 문화계를 대표하는 학파가 단호히 반대하다. 그들은 소위' 소유권과 경영권 분리' 라는 이름으로 문화재 단위의 문화재경영권 일부 또는 전부를 관광기업에 양도하고, 심지어 문화재를 일반 실물자산으로 임대, 청부 및 상장하는 것은 문화재보호법을 심각하게 위반하고 문화재 사업법을 위반하는 행위로 문화재 사업에 헤아릴 수 없는 파괴적인 결과를 초래할 것이라고 생각한다. 문화재 단위가 관광기업에 포함되면 문화재의 소유권, 관리권, 처분권이 경제적 이익과 연계되기 때문에 문화재와 그 환경 분위기는 부적절한 개발이나 과도한 사용으로 인해 파괴될 수 있기 때문이다. 그러므로, 국부적이고 일시적인 경제 발전을 위해 문화재를 파괴하거나 희생하는 대가로 눈앞의 이익에 급급해서는 안 된다.

이 논쟁은 1997 부터 시작되었다. 200 1 년 7 월 문화부, 국가문물국, 각 성, 직할시, 자치구 문화 (문화재) 행정부에' 문화재 보호 단위 관리 체제의 무단 변경 금지 통지' 를 보냈다. 200 1- 1 년, 국가계획위가 이끌고, 국가문물국 관광청 건설부 환경보호국 임업국 등 8 개 부처로 구성된 공동조사팀이 산시를 찾아 이 문제를 조사하러 갔지만 각 측은 통일의견을 달성하지 못했다. 200 1, 1 년 2 월, 중국 사회과학원, 유네스코 중국위원회, 건설부, 국가문물국 주최, 중국 사회과학원 환경개발연구센터가 주관하는' 중국 자연문화유산 관리 개선' 국제회의도 문화유산에 대한 관광개발이다 한편 실제로 경제이익에 이끌려 지방정부가 주도하고 문화재 단위가 관광기업에 통합되는 현상이 갈수록 심해지고 있다. 200 1 년, 쓰촨 이빈 흥문석해관광지, 푸젠 금호관광지, 호남 역사문화명성 봉황, 안휘 전국 중점 문화재보호단위 둔계노가 등 중점 문화재보호단위 분대 임대, 임대기간 50 년. 식견이 있는 사람들은 문화재 보호가 점점 수동적인 국면에 빠졌다고 초조하게 탄식했다. 문화재 보호와 관광 개발 이용의 관계를 어떻게 잘 처리할 것인가는 이미 우리나라 경제 문화 발전에서 시급히 해결해야 할 문제가 되었다.

두 학파의 차이가 커서 기본적인 인식을 이룰 수 없는 이유는 그들의 시각과 흥미가 다르기 때문에 사물의 포괄성과 합리성을 고려하지 않았기 때문이다. 지방정부와 관광기업에게 중점은 경제적 이익이다. 지방과 경제적 이익을 도모하기 위해서는 당연히 시장화 방식으로 문화재 자원을 개발하고 관리해야 한다. 결국, 병마용 박물관의 입장료 수입은 1 년에 1 억 원으로, 몇몇 중견기업의 수입을 훨씬 초과하고, 투자도 적고, 효과도 빠르다. 문화재 관리 부서와 문화재 단위의 경우 문화재 보호에 중점을 두고 있으며, 그 기본 임무는 문화재를 효과적으로 보호하는 것이고,' 소유권과 경영권 분리' 의 관행은 문화재 단위의 공익성과 비영리, 문화재 업무의 취지, 문화재 작업의 기본 방침과 원칙, 문화재 업무의 관리 체제, 문화재의 소유권, 관리권, 처분권 등 전체 문화재 사업의 기초에 직접적인 영향을 미친다.

그러므로, 현재의 끊임없는 논쟁을 극복하기 위해서, 우리는 먼저 합리적이고 공정한 평가 기준을 세워야 한다. 이런 기준만이 사물의 우열을 판단할 수 있고, 문화재 보호와 관광 개발 활용 사이의 효과적인 상호 작용과 협력을 탐구할 수 있다. 이 기준에는 다음이 포함되어야 합니다

법률, 지속 가능한 발전 이론 및 국제 문화유산 보호 및 이용 원칙.