2020 년 쓰촨 성 호적관리조례 시행 세칙 (전문문)

"호적제도 개혁을 더욱 추진하겠다는 국무원의 의견" (국발 [20 14]25 호) 을 관철하기 위해 본 방안을 제정하다.

첫째, 전체적인 사고

"호적제도 개혁을 더욱 추진하겠다는 국무원의 의견" 의 전반적인 배치에 따라 쓰촨 실제와 결합해 호적제도 개혁을 심도 있게 추진하고 호적 이전 완화 정책을 시행한다. 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화의 동시 발전을 총괄하여 중소 도시와 소도시의 조화 발전, 산업, 도시의 융합 발전을 촉진하다. 호적제도와 관련 경제사회 분야 개혁을 총괄하고, 농업이전 인구를 도시로 질서 있게 이전하고, 농업이전 인구 시민화를 질서 있게 추진한다.

둘째, 작업 목표는 농업 이전 인구의 시민권을 질서 있게 추진하는 것이다. 호적 정책을 더욱 조정하고 완화하고 농업이전 인구의 시민화를 촉진하는 보조정책과 제도를 내놓고, 도시의 기본 공공서비스를 꾸준히 추진해 모든 상주인구를 포괄하고 있다.

기본적으로 새로운 호적 제도를 수립하다. 도시와 농촌의 호적 제도를 통일하고, 주거증 제도를 전면적으로 시행하고, 유동인구 서비스 관리 제도를 실시하며, 기본적으로 합법적인 안정거주지를 기본 조건으로 하고, 상주호적 등록을 기본 형식으로 하는 호적 제도를 세우고, 인구 기초 정보베이스를 세우고, 부서 간 지역 간 정보 통합을 실현하고, 통치체계와 통치능력의 현대화를 추진한다.

셋. 중점 작업 (a) 호적 정책을 더욱 조정하다.

1. 대중소도시 정착제한을 전면적으로 개방하다. 청두를 제외한 대 중 소도시에는 합법적으로 안정된 거주지 (임대 포함) 가 있는 사람과 배우자, 미성년 자녀, 공동거주 부모가 현지에서 영주권 등록을 신청할 수 있다.

청두 인구 규모를 엄격히 통제하다. 청두의 현행 정착 정책을 개선하다. 거주증 포인트 제도를 세우고 통일주거증 포인트 기준을 정하며 포인트 기준에 부합하는 외부인은 상주호적 등록을 할 수 있다. 도시 종합 적재능력과 경제 발전 수요에 따라 청두시 정부는 거주증 포인트 입주 수를 계획할 수 있다.

집을 세내는 구체적인 방법은 각 시 (주) 인민정부가 제정한다.

(2) 혁신적인 인구 관리.

1. 도시와 농촌의 통일된 호적 제도를 세우다. 농업 호구와 비농업 호구의 구분을 취소하고 주민 호구로 등록하다. 도시와 농촌의 통일호적 제도에 적합한 교육, 위생 및 가족계획, 취업, 사회보장, 주택, 토지, 인구통계제도를 건립하다.

거주 허가 제도를 수립하다. 시민들은 상주 호적을 떠나 다른 시 (주) 에서 반년 이상 거주하는 사람은 거주지에서 거주증을 신청해야 한다. 거주증을 전달체로 하여, 주거 연한 등의 조건과 연계된 기본 공공 서비스 제공 메커니즘을 건전하게 세우다. 거주증 소지자는 취업, 기본 공교육, 기본 의료 보건 서비스, 가족계획 서비스, 공공문화 서비스, 증증 처리 서비스 등에서 현지 호적 인구와 동등한 권리를 누리고 있다. 연속 거주 연한과 사회보험 연한을 조건으로 중등 직업교육지원, 취업지원, 주택보장, 연금서비스, 사회복지, 사회지원 등에서 현지 호적인구와 동등한 권리를 누리고 있다. 동시에 자녀들이 현지에서 연속 학교 생활을 하면서 자녀가 현지에서 입시, 수능에 참가할 자격을 점진적으로 누리고 있다. 각지에서 적극적으로 조건을 만들어 주거증 소지자에게 공공 서비스를 제공하는 범위를 지속적으로 확대해야 한다. 권력과 책임의 동등한 원칙에 따라 거주증 소지자는 국가와 지방정부가 규정한 병역 복무, 민병조직 참여 등 시민의 의무를 이행해야 한다.

3. 인구 정보 관리를 개선하다. 쓰촨 () 성 유동인구 정보 등록 방법 () 을 시행하여 실제 주거인구 정보 등록 제도를 건전하게 세우다. 쓰촨 성 유동인구 서비스 관리 조례' 의 반포는 유동인구 서비스 관리 수준을 높이고, 유동인구의 합법적 권익을 보호하고, 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하는 것을 목표로 한다. 모든 실제 인구를 포괄하고, 주민등록번호를 고유하게 식별하고, 인구기반 정보를 기반으로 하는 전국 인구기반정보베이스 건설을 적극 추진하며, 노동취업, 교육, 소득, 사회보장, 부동산, 신용, 위생계생, 세금, 결혼, 민족 등 정보시스템을 보완하고, 부서 간, 지역 간 정보 통합 공유를 점진적으로 실현하고 있습니다.

(3) 농업 이전 인구와 기타 상주인구의 합법적인 권익을 절실히 보호한다.

1. 농촌 재산권 제도를 개선하다. 마을에 정착한 농민이 유상으로' 삼권' (토지청부경영권, 주택기지 사용권, 집단수익분배권) 을 탈퇴할 것인지의 여부는 18 회 삼중 전회 정신에 따라 농민의 뜻을 존중하는 전제하에 진행해야 한다. 현 단계에서는 토지청부경영권, 택지사용권, 집단수익분배권을 농민이 시내에 정착할 조건으로 돌려받을 수 없다. 농촌 토지 확인권 등록 반포증을 가속화하고, 법에 따라 농민 토지 청부 경영권과 택지사용권을 보호하다. 농촌 재산권 양도 거래 시장을 설립하여 농촌 재산권 양도 거래의 공개, 공평, 규범 운영을 촉진하다. 합법, 자발적, 유상 원칙을 견지하고 농업이전 인구를 질서 있게 양도하여 토지 경영권을 청부한다.

2. 기본 공공 서비스 적용 범위를 확대하십시오. 농업이전 인구 자녀가 다른 상주인구와 동등하게 교육권을 누릴 수 있도록 보장한다. 자녀 이동 의무 교육을 각급 정부 교육 발전 계획과 재정 보장에 포함시킨다. 유입지 유동인구 자녀 취학 전 교육 등록금과 보혜성 정책, 의무교육을 받은 후 입학시험을 치르는 시행 방법을 점진적으로 보완하고 시행하다. 쓰촨 성 취업 실업 등록 방법' 을 시행하고 농촌 유동인구에 정부 보조금을 제공하는 직업기술 훈련 서비스를 전면적으로 제공하고 취업창업 정책 지원을 늘려 농촌 외근직 근로자 취업창업을 촉진한다. 농업 이민과 기타 상주인구를 지역사회 위생 및 가족계획 서비스 체계에 통합하여 기본적인 의료 서비스를 제공한다. 성읍에 정착한 농민을 전면적으로 도시 사회보장체계에 포함시키고, 농촌연금보험과 의료보험을 도시 사회보장체계에 규범화하고, 의료보험 관계 이전 접속과 외지 진료 결산 방법을 완비하고 시행하고, 도시와 농촌 주민의 기본 의료보험 제도를 통합하고, 도시와 농촌의 통일된 의료구조제도의 시행을 가속화하다. 통일 된 도시 및 농촌 주민 기본 연금 보험 제도의 시행을 가속화하고 도시 근로자를위한 기본 연금 보험 관계 이전 정책을 시행합니다. 도시와 농촌을 포괄하는 사회연금 서비스 체계의 건립을 가속화하고 기본연금 서비스 균등화를 추진하다. 최저생활보장제도를 핵심으로 하는 사회구조체계를 보완하여 도시와 농촌 사회구조의 조화로운 발전을 실현하다. 도시에 정착한 농민을 전면적으로 도시 주택 보장 제도에 포함시키고, 농업이전 인구의 기본 주택 수요를 보장하는 여러 가지 방법을 채택할 것이다.

3. 기본 공공 서비스의 재정 보장을 강화한다. 기본 공공 서비스의 균등화를 촉진하는 공공 재정 체계를 보완하고, 권력과 책임의 관계를 점진적으로 합리화하며, 사권이 지출 책임에 적합한 제도를 수립하다. 성, 시, 현 3 급 정부는 사권에 따라 그에 따라 지출 책임을 분담하고 분담할 것이다. 재력 균형을 강화하여 지방정부가 기본적인 공공서비스를 제공하는 재력을 확보하다.

넷. 직무분업 (1) 이 전성 호적제도 개혁 실시 방안을 제정하다.

리드 유닛: 공안부.

책임 단위: 성 발전개혁위, 재정청, 교육청, 인적자원 및 사회보장청, 국토자원청, 농업청, 민정청, 주택과 도심건설청, 성 위생설계위원회, 성법제처.

(b) "쓰촨 거주 허가 관리 조치 시행 의견" 을 제정하다.

리드 유닛: 공안부.

책임 단위: 성 발전개혁위, 재정청, 교육청, 인적자원 및 사회보장청, 국토자원청, 농업청, 민정청, 주택과 도심건설청, 성 위생설계위원회, 성법제처.

(3)' 쓰촨 성 유동인구 서비스 관리 조례' 제정을 추진하다.

리드 유닛: 공안청, 지방 법률 사무소.

책임 단위: 성 발전개혁위, 재정청, 교육청, 인적자원 및 사회보장청, 국토자원청, 농업청, 민정청, 주택과 도심건설청, 성위생계획생위원회.

(4) 교육, 취업, 의료, 양로, 주택보장 등에 대한 보조정책을 제정하다.

리드 유닛: 지방 개발 개혁위원회.

책임 단위: 재정청, 교육청, 인적자원 및 사회보장청, 국토자원청, 농업청, 민정부청, 주택과 도심건설청, 성위생계획생위, 성법제처.

(5) 주거증 제도와 유동인구 서비스 관리 경비 보장 메커니즘을 건립하다.

리드 유닛: 재무 부서.

책임 단위: 공안청, 성 발전개혁위, 교육청, 인적자원 및 사회보장청, 국토자원청, 농업청, 주택과 도심건설청, 민정청, 성 위생계획생위원회.

동사 (verb 의 약자) 안전조치 (1) 는 조직 리더십을 강화한다. 호적제도 개혁을 가속화하고, 도시에서 일할 수 있는 상주 인구의 질서 있는 시민화를 추진하는 것은 * * * * * * 신종 도시화를 추진하는 중요한 임무로, 인민 대중의 절실한 이익과 경제사회의 지속적이고 건강한 발전과 관련이 있다. 각 지역, 각 관련 부처는 신형 도시화의 길을 걷고, 도시화의 질을 전면적으로 향상시키라는 요구에 따라 사상을 더욱 통일하고, 지도자를 강화하고, 주도면밀하게 배치하고, 호적 제도 개혁을 가속화하는 각종 정책 조치를 진지하게 이행해야 한다. 각 시 (주) 인민정부는 현지의 구체적이고 운영가능한 호적제도 개혁 조치를 서둘러 내놓고 사회에 발표해야 한다.

(b) 부서 책임을 이행하다. 공안청, 성 발전개혁위, 재정청, 교육청, 인적자원사회보장청, 국토자원청, 농업청, 민정청, 주택과 도심건설청, 성위생계획생위, 성법제처 등은 기능분업에 따라 호적 이전, 교육, 취업, 의료 등을 다그쳐야 한다 공안청, 성 발전개혁위, 인적자원사회보장청은 해당 부서와 함께 각 지역의 호적제도 개혁 실시에 대한 감독지도를 강화해야 한다.

(3) 관련 자금 보호를 강화한다. 각 시 (주) 는 주거증 제도를 추진하는 데 필요한 자금을 늘려야 하며, 주거증을 신청한 군중에게 어떠한 비용도 부과해서는 안 된다. 각 현 (시, 구) 은 파출소와 마을 (거주지) 위원회에 유동인구 서비스점을 설립하고 유동인구 500: 1 비율에 따라 유동인구 협관원을 배치해야 한다. 유동 인구 관리 경비는 지방정부가 전액 보증한다.

(4) 홍보 및 안내에 중점을 둡니다. 새로운 도시화 발전에 적응하고 호적제도 개혁을 가속화하는 중대한 의의를 충분히 설명하고 호적제도 개혁 및 관련 보조정책을 정확하게 해석하다. 농업이전 인구와 기타 상주인구 해결을 위한 도시정착 문제 해결, 합법적인 권익 보호, 기본적인 공공서비스 제공 등에 대한 좋은 경험을 적극 홍보하고, 합리적으로 사회적 기대를 유도하고, 대중의 관심에 응답하고, 각 방면의 인식을 결집하고, 개혁 합력을 형성하여 우리 성의 호적 제도 개혁을 가속화하기 위해 좋은 사회 환경을 조성한다.

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