긴급! 긴급! 중국의 식량 문제에 대해 (긴급)

중국의 식량 총 수요와 공급의 관점에서 볼 때, 농업을 지원하고 선호하는 국가 정책의 영향으로 중국은 2007 년 4 년 연속 곡물 수확이 풍성했지만 여전히 1998 년 수준에 도달하지 못했습니다. 현재 국제 식량 부족이 중국에 영향을 미치지는 않지만 중국의 식량 수요는 세계 총 식량 수요의 18.5%를 차지하며 식량 부족은 여전히 확대되고 있습니다. 지난 10년간 중국의 식량 부족은 총 수요의 0.9%를 차지했으며, 이는 같은 기간 세계 식량 부족보다 0.7% 높은 수치입니다. 중국의 국가적 여건 측면에서 분석해 보면 중국의 식량 안보는 여전히 취약하며 식량 안보에는 여전히 많은 제약이 있습니다.

우선, 식량 생산의 지속적인 증가에는 '5불(不)', '4증(增)', '3부족' 등 많은 제약이 있습니다.

식량 개발에 영향을 미치는 '5가지 불가역적' 요인: 첫째, 인구 증가 2007년 인구는 6543.8 + 0.32억 명에 달했습니다. 565.438 + 0.78 ‰의 자연 성장률에 따르면 향후 연간 약 700 만 명이 증가하여 식량 총 수요의 경직된 성장에 직접적으로 기여하고 식량 생산 및 수요에서 상당 기간 동안 우리나라가 더욱 심각한 상황에 처하게 될 것입니다. 둘째, 경작지가 점점 부족해지고 있으며 1996년 전국 경작지 총 면적은 195,100,000무였는데 2006년 말에는 18,270,000무로 106년 동안 1,240,000무가 순 감소하여 전국 1인당 경작지 면적이 1.39무로 감소했습니다. 장기적으로 경작지 감소 추세는 여전히 되돌리기 어렵습니다. 셋째, 소비가 빠르게 증가하고 있습니다. 사람들은 거친 곡물을 먹던 것에서 국수와 쌀 또는 가늘고 거친 곡물을 먹는 것으로 바뀌었고 육류, 계란 및 우유가 눈에 띄게 증가했습니다. 넷째, 농업은 일정 기간 동안 날씨에 계속 의존할 것입니다. 중국의 농업 인프라는 취약하여 2006년 관개 토지는 8억 2,500만 무로 전체 경작지 면적의 45%에 불과해 큰 자연 재해를 견디기 어렵습니다. 다섯째, 휴경지 현상이 심각합니다. 농업 비교 효율이 낮고 농지 유휴화가 점점 더 흔해지면서 중국의 식량 안보에 그림자가 드리워지고 있습니다.

"점점 더 네 가지":첫째, 토지의 질이 떨어지고 있습니다. 중국의 중저수율 밭은 전체 경작지 면적의 2/3를 차지하며, 10개 성의 관련 부서가 조사-분석한 결과 1990년대 초보다 토양 유기물 함량이 0.35%포인트 감소해 토지의 질이 매년 0.6%씩 떨어졌다. 토지의 질을 보호하기 위해 호주와 다른 국가에서는 농경지에 윤작 시스템을 도입했지만 중국은 아직 도입하지 못했습니다. 둘째, 담수 자원 부족이 악화되고 있습니다. 현재 중국의 1인당 담수 자원은 1.945㎥로 세계 평균의 1/4에도 미치지 못하며 수자원의 공간적, 시간적 분포가 매우 고르지 않습니다. 셋째, 기후 영향 요인이 점점 더 심각해지고 있습니다. 통계에 따르면 중국의 연평균 곡물 손실량은 약 654.38+000억 진으로 연간 생산량 654.38+0/654.38+00에 해당하며, 올해 눈폭풍은 654.38+0.78억 무의 면적에 영향을 미쳤고, 그중 8000만 무 이상, 2000만 무 이상 소멸되었습니다. 올해 4월 10일 기준으로 가뭄의 영향을 받은 중국의 경작지 면적은 2억 5,900만 무로 식량 안보를 위협하고 있습니다. 특히 쓰촨성 지진은 중국의 식량 생산에 영향을 미쳤습니다. 전문가들의 예측에 따르면 앞으로 기후에 큰 변화가 있을 것이라고 합니다. 적응 조치를 취하지 않으면 작물 수확량, 작물 재배 시스템 및 작물 품종에 큰 영향을 미칠 것입니다. 넷째, 식량 정책의 인센티브 효과는 감소하고 식량 재배 비용은 증가하고 있습니다. 올해 생산 수단 가격은 30%, 인건비는 25%, 거의 모든 농산물 가격은 작년에 비해 20% 이상 올랐고 쌀 국제 가격은 2배 이상 상승했습니다. 올해 국내 곡물 보호 가격은 작년에 비해 9% 상승하는 데 그쳐 곡물 재배의 비교 이익이 여전히 가장 낮아 곡물 농가에 대한 정책의 유인 효과는 해마다 줄어들고 있습니다.

"세 가지 투입이 불충분하다": 첫째, 중앙 재정 투입이 불충분합니다. 일반적으로 선진국의 농업 투자는 총 재정 지출의 20-50 %, 개발 도상국은 10-20 %, 우리나라는 8-11 %에 불과합니다. 둘째, 주요 식량 생산 지역 "식량 재정", 종종 곡물 생산 지방, 가난한 도시, 농업 투입이 심각하게 부족합니다. 셋째, 곡물 재배의 낮은 효율성으로 인해 농민의 농업 생산에 대한 투자 감소합니다.

둘째, 구조적 모순이 점점 더 두드러지고 있습니다. 이는 주로 다음과 같은 측면에서 나타난다.첫째, 인구 증가, 농업 및 가공 산업의 급속한 발전에 영향을 받아 식량 총 수요는 꾸준히 증가하고 있다.2005년 전국 식량 총 소비량은 9954억 진, 2006년에는 10160억 진이었다. 2년간의 부족분은 각각 275억 진과 211억 진이었습니다. 곡물 수급이 타이트하고 적당한 수입이 장기적으로 전반적인 패턴이 될 것입니다. 둘째, 옥수수 수급 상황이 크게 변화했습니다. 최근 몇 년 동안 식량 소비 구조의 업그레이드는 양식업의 급속한 성장을 촉진하고 에너지 소비의 증가는 바이오 매스 에너지 산업의 급속한 확장을 촉진했습니다. 옥수수를 예로 들면, 2006년 중국의 옥수수 수출량은 전년 대비 60% 이상 감소했습니다. 이러한 추세가 계속된다면 옥수수 생산과 수요의 격차는 빠르게 확대될 것입니다. 셋째, 대두의 국제 시장 의존도가 심화되고 있습니다. 1995년 이전 중국은 대두 순수출국이었으나 2006년 중국은 국내 생산량의 1.77배인 2,827만 톤의 대두를 수입해 수입 의존도가 64%에 달했고, 2007년에는 3천만 톤이 넘는 대두를 수입했다. 대두의 대규모 수입으로 인해 중국의 식량 자급률은 90%를 조금 넘는 수준이며, 이는 중국의 식량 안보를 위협하고 있습니다.

셋째, 병 유통에 대한 제한이 강화되었습니다. 현재 전체 곡물 유통은 '북방 곡물 남방', '서방 곡물 서방' 패턴을 보이고 있습니다. 국가 곡물 관리국의 조사에 따르면 현재 연간 지방 간 곡물 유통량은 최대 2,000억~3,000억 파운드에 달합니다. 그러나 중국의 곡물 시장과 물류 시스템은 뒤쳐져 있으며 곡물 "대량 저장, 대량 저장, 대량 운송, 대량 하역"기술 적용 수준이 높지 않으며 곡물 창고 저장 시설은 단순하고 중간 유통 링크입니다. 궁극적으로 운송 링크 철도 용량 제약으로 이어지고 수상 운송 개발이 불충분합니다. 이는 곡물의 신속한 운송과 공급 능력에 장애가 되고, 중국 곡물의 종합적인 공급 능력을 제한하는 병목 현상이 되고 있습니다.

넷째, 거시적 통제 업무가 증가했습니다. 곡물 시장 자유화 이후 다각화된 구매 및 판매 행위의 주체도 크게 변화했습니다. 국유 곡물 구매 및 마케팅 기업 외에도 곡물 가공 기업의 곡물 시장 구매 및 마케팅 행동이 점차적으로 영향을 미쳤습니다. 일부 지역 가공 기업은 국유 곡물 기업보다 더 많이 구매하고 농부들은 "곡물 스테이션을보기 위해"풍향계에서 "가공 공장을보기 위해"곡물을 판매합니다. 시장 메커니즘의 역할을 최대한 발휘하고 다양한 시장 참여자가 곡물 획득 및 거래에 참여하도록 육성하고 장려하는 방법, 비축 처리량, 수출입 규제, 최저 구매 가격 정책 및 기타 비상 조치의 강도, 타이밍 및 리듬을 과학적으로 파악하는 방법은 새로운 문제에 직면 한 식량의 거시적 통제입니다.

다섯째, 국제 시장의 영향력이 점점 더 커지고 있습니다. WTO 가입 이후 중국과 세계 경제는 국제 식량 시장과의 연계가 점점 더 밀접해지고 있습니다. 이는 국제 시장 변동이 국내 시장에 미치는 영향이 커지고 있을 뿐만 아니라 다국적 곡물 상인들이 국내 곡물 산업 체인에 침투하는 속도가 빨라지고 있는 데에도 반영되어 있습니다. 또한 카운티 수준의 비축량은 일반적으로 불충분합니다.

(II) 중국의 중장기 식량 안보를 위한 정책 제언

첫째는 농촌 재산권 제도를 혁신하는 것입니다. 현재 농촌의 계약 토지, 임야, 주택지의 재산권은 비어 있고 농민의 자산은 '상징화'되어 있어 자산을 효과적으로 자본으로 전환할 수 없다. 현재 농촌 토지 자산을 새로운 재산권 제도 개혁의 핵심으로 삼는 것은 이미 준비된 상태입니다. 따라서 가능한 한 빨리 농촌 토지 재산권 제도 개혁을 심화하여 경작자가 자신의 토지에 대한 권리가 있다는 것을 하루 빨리 깨닫고 경작지를 보호하려는 농민의 열정을 동원해야합니다.

두 번째는 농민에게 혜택을 줄 수 있는 정책을 지속적으로 개선하는 것입니다. 곡물 직접 보조금을 생산과 연계하는 인센티브 정책을 시행하고 곡물 보조금의 안정적인 성장 메커니즘을 구축하는 것을 고려해야 합니다. 국가 재원의 증가와 식량 생산 비용의 증가에 따라 곡물 직접 보조금, 우량 종자 무상 공급, 농기계 구매 보조금 및 종합 농업 보조금을 점진적으로 늘립니다. 주요 지역과 주요 식량 품종에 대한 최저 수매가 정책을 계속 시행하고 적시에 최저 수매가 수준을 적당히 높여 시장이 적시에 식량 가격을 결정하도록하고 인위적으로 식량 가격을 하락시켜 농민의 소득을 늘리는 것을 중단하십시오.

셋째, 농업에 대한 재정 지원을 늘리십시오. 농업 자체는 약한 산업이며 장기적인 도시-농촌 이중 시스템과 "가위"압박과 함께 중국 농업은 자체 개발 능력이 부족하고 외부 수혈에 의존해야 회복 할 수 있습니다. 한편으로 정부는 "3 농촌"에 대한 투자 비율을 현재의 10 %에서 가능한 한 빨리 약 20 %로 높여 도시와 농촌 간의 격차를 좁히고 농촌의 자체 개발 능력을 강화해야하며, 다른 한편으로 정부는 농민에 대한 신용 금액을 늘리고 농업 대출에 대한 보조금과 보증을 제공하여 농업 발전에 매우 불리한 현재의 금융 정책을 변경해야합니다. 외부 자금의 농업 유입을 촉진하고 농업 발전 자금 부족을 완화하기 위해 농업 투자에 대한 특혜를 제공합니다.

넷째, 과학 기술 발전에 의존하여 식량 생산의 발전 방식을 전환해야 합니다. 오늘날의 농업은 노동 집약적이고 자본 집약적인 농업에서 기술 집약적인 농업으로 전환했으며, 식량 생산을 늘리는 주요 방법은 과학과 기술 발전을 통한 것입니다. 2004년부터 2007년까지 4년 연속 곡물 생산량 증가에서 재배 면적 확대의 기여도는 40%, 생산량 증가의 기여도는 60%였습니다. FAO의 전망에 따르면, 향후 세계 총 식량 생산량의 약 20%는 재배 면적의 증가에서, 약 80%는 수확량 증가에서 나올 것으로 예상됩니다. 따라서 농업 과학기술의 발전, 단위 면적당 수확량 증대, 재식, 품질 향상 등을 적극적으로 추진해야 합니다.

다섯째, 식량 생산을 촉진하기 위한 '6789' 활동을 개선해야 합니다. 정보에 따르면 농업부는 2008년을 전국 곡물 증산 활동의 해로 정하고 13개 곡물 생산 성(지구)과 선진현에서 400개의 고품질 다수확 시범지역 건설을 주도하고 '6789' 활동, 즉 밀 600kg, 단작 벼 700kg, 옥수수 800kg의 집중 조성을 적극 추진한다, 900kg의 이중 계절 쌀. 심도있는 곡물 고수익 창출 활동을 통해 좋은 씨앗과 좋은 방법을 구현하고 전문가의 생산량을 농민의 생산량으로, 소규모 실험의 생산량을 광범위한 생산량 홍보로 전환하여 대 면적 곡물 생산의 균형 잡힌 증가를 달성합니다.

여섯째, 곡물 순환 시스템의 개혁을 가속화하고 곡물 비축 정책과 통제 메커니즘을 개선합니다.